近日，东莞市委改革办发布《东莞市商事制度改革情况报告》，东莞将围绕推进“放管服”和“互联网+政务服务”改革的决策部署，全力打造东莞商事制度改革的“3.0升级版”。完善商改后续监管机制，全面推进企业信用体系建设工作，力争走在全省全国前列。

 

　　真正形成信用监管效应

 

　　东莞市2012年开展商事制度改革试点以来，推出了一系列接地气、顺民意的举措：包括在全国首创企业集群注册改革；全国首创“住所信息申报+负面清单”登记管理改革；全国首创“互联网+审批中心”；积极探索市场主体简易注销机制；创新事中事后监管方式，推动商事制度改革全面迈入“2.0时代”。

 

　　尽管东莞市在企业信用体系建设方面做了一些初步探索，但客观来看，这项工作仍处于起步阶段，企业信用信息的完整性、及时性、关联性还不充分，对失信企业的震慑力不足。接下来，东莞市将加快构建以信用为核心的现代市场监管体系，提升“管”的质量。

 

　　东莞将完成《东莞市企业信用信息公示和约束管理办法》的起草，建立企业信用信息公示和约束管理“两张清单”，对企业信用信息公示系统进行升级改造，开发协同监管信息化系统信用联合惩戒模块，建立跨部门联动响应和失信约束机制，真正形成“一处失信，处处受限”的信用监管效应。

 

　　简化外商再投资登记手续

 

　　东莞将大力推进开放型经济新体制综合试点，深化“放”的层次。在原有基础上，简化三来一补转三资企业登记手续。三来一补企业转型后经营场所不变的，无需再提交住所证明文件；合同外方作为转型后投资方的，无需再提交该投资者的主体资格证明文件。

 

　　还将简化外商投资企业再投资登记手续。外商投资企业向内资企业投资时，除应当遵循外商投资产业指导目录外，免予提交外商投资企业批准证书、董事会决议、经审计的资产负债表等材料；允许外商投资企业对外出租闲置厂房，充分盘活企业资产，增强企业盈利能力。

 

　　接下来，东莞还将以承接全国构建开放型经济新体制综合试点试验为契机，依托现有的改革先行优势，找准阻碍创业创新的痛点，补齐改革中仍然存在的短板，大力推进政府公共服务创新、加快构建现代市场监管体系、做好小微企业发展的扶持引导，全力打造东莞商改的“3.0版”。

 

　　东莞将积极探索“互联网+政务服务”模式，增强“服务”的效能。今年下半年，全程电子化工商登记系统上线内资公司变更、注销登记业务，明年拓展到其他市场主体，使这项改革真正成为普惠制的改革。同时，还将加快推进工商登记服务的集约化、标准化建设管理。

 

　　相关

 

　　东莞自2012年推行商事制度改革三年多以来，全市累计新登记市场主体39.7万户，新增量居全省地级市第一。其中，2013至2015年，每年新登记市场主体分别达到10.6万户、11.4万户。今年1-5月，东莞新登记市场主体5.4万户，同比增长17.2%，增速在珠三角九市中排名第一，市场主体及企业总量均稳居全省地级市第一。

 

　　从结构来看，企业增速持续超过个体工商户，企业的比重从改革前的28%增长至目前的37.3%。从质量来看，全市2013年、2014年的企业年报率为92.6%.89.9%，分别比全省平均水平高出4.4%和5%，比全国平均水平高出5%和4.8%，高于改革前东莞82%的年检率。今年4至5月份，省委改革办对全省21个地级以上市的商改情况进行绩效评估。在各地级市政府关于“省内实施商改最好的三个地级市”互评中，东莞获得15票在各地市中名列第一。