深化简政放权、放管结合、优化服务改革是推动经济社会持续健康发展的战略举措。近日，《关于海口市2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案》（以下简称《方案》）获十五届市政府第58次常务会议审议通过。《方案》明确了海口“放、管、服”改革的总体要求、工作目标、工作任务及工作要求。

 

　　减少程序性审批环节 总审批时速再提速50%

 

　　《方案》指出，要推动简政放权向纵深发展，加大对审批办授权，减少程序性审批环节，总的审批时速再提速50%；深入推进商事制度改革和“证照分离”改革试点，继续削减前置审批和不必要证照；大幅减少和规范涉企收费及审批评估事项；探索与“极简审批”模式相衔接的行政审批新模式；推进政务公开，打通“信息孤岛”，使群众和企业了解、监督、评价“放、管、服”情况；加快制定公开各部门权力清单、责任清单，及时发布突发敏感事件处置信息。

 

　　实施公正监管，全面推开和细化“双随机、一公开”模式，建立企业信用联合激励与惩戒机制。依托“互联网+政务服务”，让企业和群众办事更方便、更快捷，达到为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”、为廉政“强身”的目的。

 

　　精简房地产开发项目等申报材料

 

　　《方案》积极探索在海口高新区、海口综保区等开发区开展设立行政审批局试点工作，建立与“极简审批”模式相衔接的行政审批新模式，为下一步推动市、区两级实施综合行政审批改革提供经验。

 

　　同时，在2015年已推出一批精简审批环节的基础上，制定第二批行政审批服务事项申报材料清理工作方案，进一步精减海口市房地产开发项目，工业、旅游项目和政府投资建设项目三类建设项目的申报材料，为项目业主提供更加便捷的服务。

 

　　设立PPP基金 规范政府和社会资本合作模式

 

　　在深入推进投资审批改革方面，《方案》明确，要推广和规范政府和社会资本合作模式。一是按照省里部署，有序推进PPP项目，设立PPP基金；二是组织PPP项目推介会，推动财政部示范项目顺利落地。

 

　　建立“双随机”抽查机制 推行“互联网+政务服务”

 

　　在推进监管方式创新，优化政府服务方面，《方案》建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。建立健全市场主体名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

 

　　同时，积极推行“互联网+政务服务”，通过两年左右时间，实现“一号一窗一网”目标，服务流程显著优化，服务模式更加多元，服务渠道更为畅通，群众办事满意度显着提升。