国脉电子政务网讯 11月27日，“2015中国智慧政府发展年会”在北京万寿宾馆隆重举行。大会以“探索互联网+政务实践标杆，发掘政府服务最佳案例”为主题，由中国社会科学院信息化研究中心与国脉互联政府网站评测研究中心联合主办，共有国内顶级电子政务专家，来自国家部委、省市、区县、行业政府网站代表，优秀电子政务厂商及业界主流媒体约300人参会。会上，国脉互联董事长、首席研究员杨冰之以“治理能力现代化目标下的电子政务与政府网站的挑战”为主题做了演讲。

                                                                      国脉互联董事长、首席研究员  杨冰之

　　杨冰之表示，治理能力现代化是一个有序、整体的制度运行系统，治理理念经过社会管理到社会治理、国家统治到国家治理两个过渡，国家的治理能力包括治理主体、治理性质、治理来源、运行向度、治理范围五个要素；治理现代化要实现更高的行政效率、更低的行政成本、更好的公共服务、更多的公共支持四种效果。
 
　　杨冰之认为，电子政务与政府网站所处的环境正在发生持续性变化，其中包含"三个新"。一是"十三五"期间电子政务新使命，包括政府改革：深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合；服务升级：提高政府效能，优化服务，激发市场活力，激活社会创造力，这都是电子政务和政府网站提出明确的要求。二是智慧政府建设新价值：政府网站与电子政务、智慧政府的关系是与治理能力和治理体系现代化的关系。三是"互联网+"时代新体系：互联网+政务是电子政务必须做好的家庭作业。同时还要做好“三个大”，一是大量适应2.0的网民，即是手机网民5.94亿、习惯移动互联网传播方式，二是大量的构建在互联网上的服务需求--秒杀、零距离、一站式、互联网思维，三是大量的信息资源与聚集平台，比如BAT、滴滴等。杨冰之说，从电子商务的"秒杀"到政府在线服务"秒办"的追求，如果不能实现信息资源整合和业务流程优化，国家治理能力和治理体系现代化只能是空中楼阁，我们要做的不是修复而是改善。
 
　　而作为平台的政府网站在政策利好的环境下仍然面临着多种挑战，与商业网站、社交网站存在巨大的差距，而网络强国在政府外部体现为政府网站强大，要减少与商业网站和社交平台的整体差距。
 
　　面对互联网+和大数据的冲击，政府网站要如何做？杨冰之强调，互联网+使得融合更主动、服务更实际、平台更积极：要主动、要融合，要渗透到业务体系的各个方面，创新在线办事大厅、公共服务平台、信息公开方式，同时，政府网站要接地气，愿意＋，敢于＋，能够＋。而大数据使政府网站需要平台化、功能化、社会化。继续强化信息和服务上网，推行基于大数据的智慧政府门户，要有数据采集能力 、数据管理加工发掘和使用能力，也要从供给角度出发，感知用户需求和识别服务短板，对网站栏目、功能、页面优化，弥补“用户需求”和“服务供给”之间的差距。因此，互联网+政务环境下的政府网站要赋能服务、汇聚数据、强化运营、升级技术并升级“DNA”。
 
　　新时期政府网站定位还有很大的挑战，政府网站是我国政府治理能力现代化的一面镜子，是一个地方的硬实力和软实力的集成体现。平台的运维也十分重要。当前仍然存在平台运营人员的地位、激励与选拔方式、重要岗位缺失（产品经理、营销推广经理）的困难，运营人员对技术应用能力 、用户画像能力、数据挖掘能力、平台运营能力的不足。他表示，运营人员的出路是一方面练内功，找差距、给地位、给激励、给作为，另一方面练外功，找经验、找出路、找合作、找用户。
 
　　最后，杨冰之提出了未来政府网站有待实践检验的若干问题：当前政府网站多还是少？ 86000个到多少合适？谁应该单独建站？移动时代政府网站到底是什么样子？政府网站与微信和APP的关系如何理清？政府网站规模效应与管理边界在哪里？做大、做小、做精还是做广？等等，这些都有待工作者们去思考。
 
　　他总结道，信息时代强有力的政治领导力和公共服务力依旧十分重要，利用信息技术增强管理决策水平和提供服务能力仍然面临巨大挑战。引领潮流，主动变革，随需而动，是政府自身和社会相关机构的共同使命，也是网络强国和实现中国梦的应有之义。