“泉州市清源山风景区通过实施防治工程绩效承包，森林生态得到有效的保护。”12月4日上午，清源山景区管委会原综合科科长、高级工程师唐启粮对笔者说。笔者从泉州市林业局了解到，2014年《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》指出，要“积极推进政府购买防治服务…引导各类社会主体参与防治工作”。 2014年，福建省人民政府下发了《关于推进政府购买服务的实施意见》，福建省林业厅下发了《关于促进林业有害生物防治服务组织发展的通知》，鼓励、引导和支持林业有害生物防治服务组织健康发展。据了解，2014年以来，泉州市借鉴工程管理模式，大力推行防治工程绩效承包和工程监理机制，最大限度利用“互联网+”推进政府购买林业有害生物调查监测、检验鉴定和防治服务，专业化、社会化防治水平不断提高，取得显著的防治成效，林业有害生物防治“互联网+”政府购买服务工作走在全省前列。
笔者从泉州市林业局了解到，2年来通过“互联网+”，泉州市丰泽、石狮、洛江、鲤城4个县推行政府购买松枯死木清除防治服务，南安、晋江、台商区、安溪等地推行政府购买松枯死木清除和松墨天牛综合防治3年绩效承包服务，惠安、永春、德化开展政府购买松毛虫防治服务，全市马尾松毛虫、松墨天牛等主要林业有害生物防治工作取得显著成效，有力地保护了森林资源和国土生态安全。
2015年7月14日，泉州市林业局、丰泽区农林水局技术人员和笔者一行来到泉州市桃花山片区，实地指导泉州市世纪宏图病虫害防治有限公司实施松墨天牛噻虫啉防治，并现场观看了喷雾喷粉机作业情况。笔者看到，20余名机手们正穿着工作服，戴着口罩，身背喷雾喷粉机进行施药，喷雾喷粉机喷头喷出15米宽的细密药雾，沿途将药剂洒向松树枝条上，不到30分钟，100多亩松林喷洒完毕，整个过程有条不紊。丰泽区今年采用林业有害生物防治绩效承包开展噻虫啉防治松墨天牛6872亩，据丰泽区农林水局陈培基高级工程师介绍，通过噻虫啉防治，松墨天牛诱捕数量下降了三分之二以上，取得良好效果。
随着我省生态建设的进一步强化，森林资源保护认识的不断深化，单靠林业部门开展普查、防治已经不能适应社会主义市场经济和新形势下防治市场发展的迫切需要。笔者从泉州市林业局了解到，为了适应日愈繁重的林业有害生物防治需要，泉州市通过加大政策宣传、实施资金帮扶等措施，积极培育多形式、多层次、跨行业的社会化防治组织。2014-2015年，泉州市累计新培育、扶持防治服务组织22家，带动就业300多人，为政府购买防治服务奠定了坚实基础。在实施全国第三次林业有害生物普查工作中，全市12个县（市、区）均通过政府采购方式，确定普查队伍，及时组织开展普查。泉州市林业局钟景辉高级工程师向笔者介绍，改革创新公共服务机制和方式，充分吸引和调动了社会力量广泛参与到林业有害生物防治中来，让更多的社会主体进入领域，培育出一批从事林业有害生物防治公共服务的社会化、专业化服务组织，进一步拓宽林业有害生物防治队伍力量、提高了林业有害生物防控能力。
为规范防治服务管理，泉州市积极参与制定防治服务技术规范，积极发挥林业主管部门及其森防检疫机构在林业有害生物防治工作中的督促指导、技术把关和管理地位，促进社会参与、政府监管、社会化运作的防治机制和发展模式发展。2014年，泉州市森林病虫防治检疫站参与起草制定的福建省地方标准《松材线虫病防控技术规程》获省质量技术监督局发布，并于同年12月1日起施行。2015年，泉州市森林病虫防治检疫站参与起草制定的福建省地方标准《林业有害生物防治服务组织等级划分规范》于11月9日获省质量技术监督局发布，并于2016年2月9日起施行。此外，在认真调研的基础上，泉州市下发《关于进一步加强林业有害生物防治服务合同管理的意见》、《关于切实加强松材线虫病防控区松木除害处理监管的通知》和《关于加强松材线虫病除治监管切实保护生态环境工作的紧急通知》等，为政府购买林业有害生物防治服务提供技术规范，提升科学防治水平。
为确保防治质量，泉州市指导各购买防治服务县（市、区）林业主管部门，聘请省林科院、省林业勘察设计院等单位，对防治工程进行质量监理（包括防治过程控制和数量核实），确保除治质量和成效。泉州市森林病虫防治检疫站工作人员向记者介绍，通过第三方工程质量监理，一方面提高防治服务质量和防治成效，另一方面监理结果作为防治成效评估和支付防治服务费的主要依据，进一步提高防治资金使用效益。
“互联网+”推进政府购买服务提升防治工作成效。“以前，我们主要做卫生、农业方面的害虫防治。这2年，我们从互联网中看到许多政府采购林业有害生物防治服务，逐渐了解和进入林业有害生物防治领域。现在，我们在泉州市丰泽、晋江等地都有政府购买的防治服务项目在做。”福建迅克有害生物防治有限公司陈艺婷总经理说。泉州市的实践表明，推行政府购买调查监测、检验鉴定和防治服务，聘请专业公司对防治工程实施质量监理，业主（政府）、防治公司、监理公司责、权、利明晰，特别是使得有限的防治技术人员能够有更多的时间和精力深入防治一线开展技术指导和监督检查，有力推动了林业有害生物防治工作成效。2014年以来，泉州市松毛虫、松墨天牛和松枯死树清除等主要林业有害生物专业化、社会化防治工作取得明显成效，防治服务水平明显提升，林业有害生物防治互联网+政府购买服务工作走在全省前列，多次得到省级林业主管部门的表彰。 |
