国务院日前颁布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大领域被重点培育和发展。其中，新一代信息技术因排名靠前而备受瞩目。

 

　　那么，从原来的“信息网络”提法到现在的“新一代信息技术”提法，其透露出什么样的信号？对通信业而言，新一代信息技术将带来哪些机遇与挑战？就此，通信信息报采访了工信部电信研究院专家吕新杰，以及著名电信业分析师王留生。

 

 

　　通信信息报：《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，为何要以“新一代信息技术产业”替换原来的信息网络产业，此举透露出哪些信号？

 

　　吕新杰：之所以将新一代信息技术产业确定为战略性新兴产业，去替换原来的信息网络产业，主要是由于新一代信息技术代表了产业现在和未来的技术发展趋势，而且该产业正扮演着越来越重要的角色。此举体现了国家“与时俱进”发展信息通信产业的态度和决心。

 

　　从国际视角来看，宽带、泛在、融合、安全的新一代信息网络发展演进不断加快，新一代移动通信、物联网、下一代互联网、云计算等方面的创新方兴未艾。具体来说，第一，宽带接入迈入新阶段，移动化日益显著。高速光纤接入和宽带无线移动通信成为各国发展重点，美国、日本等国推出了100Mb/s的光纤接入；第二，融合不断深入，固定和移动通信网相互交融，电信网与互联网融为一体，三网融合进程不断加快；第三，下一代互联网加快部署。许多国家和地区制定了IPv6发展战略和行动计划，明确了实施路线图和时间表，同时，为系统解决安全可信和服务质量问题，不断加快互联网全新架构研发；第四，通信网、物联网融合发展将重构全球信息通信基础设施，实现人与人、人与物、物与物之间随时随地沟通和物理世界的实施便捷管理，极大改变生产方式、社会管理、公共服务和人类生活。

 

　　王留生：近几年，经济和社会发展在信息技术的规模化发展与推广方面受益匪浅，各类通信业务的普及与互联网、移动互联网的迅猛发展，极大提高了社会生产效率和人民群众的生活水平，但由于我国在许多信息技术产业方面起步较晚，在整个全球产业链中话语权相对较弱，更多的是被动合作或者是应用选择，在整体竞争中处于不利位置，正是基于信息技术对生产与人民群众生活水平提高的重要性，新一代信息技术产业才被归属于国务院“加快培育和发展的战略性新产业”。

 

　　因此，“十二五”规划中明确了战略新兴产业是国家未来重点扶持的对象，其中新一代信息技术又是重中之重，此举透露出三个方面信息：首先，新一代信息技术产业的发展已经引起国家相关部门重视，并提升至国家战略发展层面；其次，围绕新一代信息技术产业的相关产业将会有比较宽松的发展环境和资源支持，尤其是在关乎全球产业链竞争地位上游技术领域，会更加受到重视；最后，会鼓励基于新一代信息技术的应用研发及推广工作，并在一定程度上进行适当的推动。

 

　　新一代信息技术将使产业经济结构进一步优化与平衡

 

　　通信信息报：您预测，新一代信息技术在“十二五”规划中将发挥哪些作用，对社会经济转型发展有哪些帮助？对新一代信息技术而言，“十二五”为其自身提供什么样的机遇？

 

　　吕新杰：新一代信息技术对社会经济转型的助推作用，从大的角度分析，可以分为农业、工业、服务业、培育新业态等四个方面：一是信息通信基础设施可以与传统农业技术和经营管理方式相结合，变革创新农业生产方式；二是通过信息通信技术和网络在工业生产中的集成化应用，可以推进研发设计、生产制造、流程管理、营销服务等各环节的网络化和智能化，实现研发资源、生产资源和市场资源的优化配置，推动精益生产、精准管理、绿色制造和节能减排，如可以将信息通信技术不断融入研发设计的各个环节，构建集成化的数字化研发设计平台，从而创新研发设计手段，优化研发设计流程；三是通过信息通信基础设施与传统服务业的深度结合，可以发展电子商务、现代物流、网络金融等高端生产性服务业，同时新一代信息技术对文化创意产业、数字内容产业等具有很强的带动作用；四是通过推进下一代互联网、物联网等在国民经济各行业、各领域的集成应用，可以不断创造培育新的业态，形成国民经济新的经济增长点。

 

　　“十二五”期间，我国国民经济和社会发展仍将处于重要的战略机遇期，工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化等将持续推进，这同时也预示着新一代信息技术也将处于重要的战略机遇期。一方面，“十二五”期间，由于城市人口比重的不断提升和居民收入水平的不断增加，我国居民消费将进入一个新的时代，消费需求将不断升级，对信息通信服务的需求将向广度和深度延伸，除要求信息通信业提供满足日常沟通需要的服务外，还要提供安保监控、远程诊疗、健康保障、生活娱乐等方面的服务，这些无疑为新一代信息技术的发展奠定了良好的个人市场和家庭市场基础。另一方面，“十二五”期间，国民经济将加快产业优化升级和经济结构的战略性调整，不断增强经济内生增长动力，深入推进信息化与工业化融合等，这些为新一代信息技术的发展提供了广阔的行业市场空间和舞台。

 

　　王留生：新一代信息技术在“十二五”规划明确重点扶持的战略新兴产业中处于重要的战略位置，这意味着国家对新一代信息技术在推动国家经济发展，提升社会整体水平方面寄予了厚望。总的来讲，新一代信息技术在“十二五”规划中将发挥以下四点作用：首先是通过技术领先与规模化的推广起到扩大出口和拉动内需的双重效果，进一步调整产业经济结构，向科技低碳发展模式转变；其次是通过新一代信息技术对国家经济的推动实现就业、社会保障等重大项目的提供有力保障；第三是借助新一代信息技术的商业化应用和规模化普及，提升社会生产和运营方面的信息化水平，在电子政务、企业生产与管理自动化、社会生活与管理自动化各个方面产生明显的促进作用，有效达到“十二五”规划的战略目标；最后是通过新一代信息技术的产业发展，奠定我国在未来信息技术产业中的领先位置，以在全球的竞争中处于相对有利的战略地位。

 

　　在发展社会经济方面，新一代信息技术产业的发展将使产业结构进一步优化和平衡，而且在发展过程中会将先进的技术方案渗透到许多领域，提升管理效率的同时减少社会运营成本，这都将进一步促使整个社会经济由原来的粗放高耗型向集约高效模式转变。

 

　　构建畅通的技术与标准研发机制促产业更快发展

 

　　通信信息报：从信息产业角度讲，您认为新一代信息技术意味着哪些机会？

 

　　吕新杰：新一代信息技术在信息通信产业中将越来越具有举足轻重的地位，其正在改变传统技术路线和关键标准，打破既有技术产业格局。由于新一代信息技术的发展，全球信息通信产业体系面临重新洗牌契机，企业若掌握主动便可在行业中获得足够的竞争优势，我国若在新一代信息技术领域加大推进力度便可迎来与发达国家比肩起跑的机遇和增强国际影响力。

 

　　王留生：一般而言，新一代信息技术包括六个方面，分别是下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和以云计算为代表的高端软件，在这些产业中，下一代通信网络中光网络的建设，软交换以及3G的建设、物联网感知层设施普及与应用方案探索、网络融合改造与应用服务创新、新型平板技术、高性能集成电路和云计算领域均处于比较重要的位置。因此，未来在光通信、软交换、RFID技术研发与物联网和移动互联网相关产业的软硬件支持和应用方案的设计方面均会存在一些潜力巨大的市场机会。

 

　　通信信息报：您认为，我国发展好新一代信息技术还需要哪些政策条件支持？

 

　　吕新杰：首先，国家对新一代信息技术发展应进行战略指导和财政支持：一方面，国家要对新一代信息技术的发展进行战略指导，及时总结国内外新一代信息技术已有的发展经验和教训，避免国内企业陷入重复探索和盲目竞争等的“泥潭”，最大限度地降低新一代信息技术的发展代价和成本；另一方面，国家要对新一代信息通信基础设施建设以及核心技术、关键装备的研发和产业化等给予资金支持，并出台细化的有关税收、融资、知识产权保护等方面的政策措施来推动新一代信息技术持续发展和营造良好的发展环境。

 

　　其次，切实解决目前信息通信基础设施建设中存在用地赔补费用高、小区进入门槛高等问题，完善信息通信基础设施建设的发展环境，降低建设成本，缩短建设周期，提高相关企业的建设积极性。

 

　　再次，加强新一代信息技术的标准化工作，大力支持具有自主知识产权的核心技术，完善标准体系，积极参与有关国际标准制定，进一步提升在国际标准化领域的影响力和话语权。

 

　　最后，开放市场和鼓励竞争。通过制定政策推动国内市场开放和鼓励竞争，可以让行业内的企业保持足够的竞争压力和技术创新动力，从而有利于新一代信息技术和整个产业的健康发展。

 

　　王留生：新一代信息技术属于前沿性行业，整体还处于初级探索阶段，不仅商业前景不确定风险较大，而且还面临国外同行强大的竞争，其顺利发展离不开政策资源的支持。我认为，对发展新一代信息技术的政策支持需要从以下几点进行：

 

　　一是构建畅通的技术与标准研发沟通机制，为国内顶尖的从业者搭建沟通平台，加深对彼此优势资源和核心需求的了解程度，充分提高各方的合作意识。另外，为进一步提升技术整体水平，我国应加强在国际化标准推进方面的参与，以在新一代信息技术产业的全球产业链中保持适当的话语权。

 

　　二是采取双管齐下策略，一方面进行专项资金支持，另一方面通过科学有效的监管制度，避免专项资金被以各种名义侵吞，同时严厉打击在新一代信息技术产业发展过程中的学术与产业腐败问题，以较好保障支持资金的应用效果。

 

　　三是对发展环境进行优化和改善，提供相关的企业创办、办公租赁、税收、合作、推广等一系列方面优惠政策，同时加强对国外关于新一代信息产业先进技术企业的引进，在增强国内应用水平的同时加速本地企业的技术发展水平。